2009年以来，宜城市返乡的农民工达11560人，分别占全市乡村劳动力总数的5.1%和外出农民工总数的9.6%，其中党员252人，占全市党员总数的1.1%。宜城市委高度重视返乡农民工党员这一特殊群体，坚持以人为本解决好其生产生活问题，并把帮助创业作为首要责任，搭建平台，健全机制，全力支持返乡农民工党员创业发展。目前，98%的返乡党员实现了再就业、创家业、干事业、兴产业，宜城市2009年也被评为“全国十佳全民创业示范县（市）”。

一是搭建返乡党员就业创业平台。市委建立返乡党员创业“调度会”制度，定期召集各乡镇党委和工业、农业、财政、金融、工商、税务等部门负责人，研究解决返乡党员创业发展中的实际问题，不断加大政策、资金、技术、信息等方面的扶持力度。全市设立《返乡党员创业发展基金》，通过财政资助、党费补助、党员捐助等方式，重点支持返乡困难党员就业创业。及时在市行政服务中心建立“返乡党员创业服务中心”，构建全程服务网络体系，开设“一站式”创业服务窗口；并在宜城、大雁、雷河三个工业园区和10个镇(办事处)创办了22个返乡党员创业实习基地或示范基地，构建返乡党员就业创业的“快速通道”。去年以来，全市根据返乡党员的不同需求，采取举办培训班、发放技术资料、提供创业信息、岗位观摩实习等方式，开展农村实用技术和《合同法》、《税法》、支农补贴政策等政策法律知识以及企业管理知识等方面培训35场次，利用农村党员远程教育资源，在网上为返乡农民工提供政策、技术、信息等“创业套餐”服务180多次，较好地提升了返乡党员的就业创业能力。全市还先后6次举办返乡农民工岗位招聘会、宣传推介会，为返乡党员提供就业创业岗位，为返乡党员的创业项目联系合作伙伴。今年初，市委大力宣传表彰了20名创业党员先进个人，为返乡党员创业发展营造了浓厚的氛围。

二是搭建返乡党员成长成才平台。针对返乡农民工党员的特点，市委大力加强返乡党员的组织建设和队伍建设，着力开展了以优化基层党组织设置、优化党员队伍素质、优化党建工作机制和统筹返乡党员和在家党员协调发展的“三优一统”活动。以乡镇、街道、工业园区为单位，采取分行业(产业、协会)统建、分区域联建、流动跟进组建等办法灵活设置党组织，为返乡党员开展活动和成长进步搭建组织平台。各基层党组织及时组织返乡党员开展“三会一课”、交心谈心、思想访谈等活动，引导他们继续在思想上认识党、在感情上亲近党、在行动上靠近党，自觉地增强党性观念和争先意识。市委和各乡镇党委坚持从返乡创业党员、团员中培养基层后备干部，实施“把返乡创业能人培养成党员，把党员创业能人培养成基层干部”的“双培养”活动，通过“两委”干部帮带、领项目创业、建跟踪培养档案等形式，引导返乡农民工入党积极分子在实践中接受党性锻炼和组织考验；采取设岗定责、目标管理、选任村“两委”后备干部等形式，加强对优秀返乡创业党员的培养教育和实践锻炼。去年通过“两推一选”、“公推直选”的方法，把12名优秀的返乡农民工党员及时推选到村干部队伍中，吸收21名优秀返乡农民工入党，为农村党员干部队伍增添了新鲜血液，增强了基层党组织的活力。

三是搭建返乡党员致富带富平台。充分发挥返乡党员视野广、观念新、技术好、信息灵、销路活等优势，积极引导他们围绕本市主导产业发展办实体、上项目、当中介，实现务工积累的技能与本地的资源有效对接，助推区域经济发展。2009年，市财政根据返乡党员的创业愿望，先后提供劳动力转移就业服务资金65万元，提供党员创业贴息贷款120多万元，支持210名返乡党员创业，其中65%的当年受益，实现了创业致富。全市广泛开展“党组织联系返乡创业党员，返乡创业党员联系群众”活动，各乡镇(工业园区)、村(社区)的党组织领导班子成员分别联系1-3名返乡创业党员，每周至少与返乡创业党员通信或家访一次，每月到党员创业基地、项目或企业调研一次，及时做好返乡创业党员的思想引导、信息沟通、项目扶持、困难化解等工作，支持和激励返乡党员创业发展。创业有成的返乡党员也主动参加联户活动，带领群众共同致富。孔湾镇杜岗村党员龚凌云从外地返乡后，依托本村自然优势和熟悉的市场网络，大力发展反季节绿色蔬菜，在镇党委的帮扶下创办蔬菜合作社，采取“合作社+基地+农户”的模式，发展订单农业，产品直销大型超市，去年底实现产值1200万，带动周边1300多农户增收致富，实现了一人创办一业，一业影响一片，一片带富一村。